Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lưu trữ. Dự thảo Nghị định gồm 4 chương, 25 điều.
Theo Bộ Nội vụ, qua tổng kết, đánh giá quá trình triển khai thực hiện Luật Lưu trữ năm 2011, một trong những tồn tại lớn nhất là nhận thức về tầm quan trọng của công tác lưu trữ và ý thức chấp hành pháp luật về lưu trữ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân còn hạn chế.
Luật Lưu trữ năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác lưu trữ, quy định các hành vi bị nghiêm cấm, nhưng chưa quy định chế tài cụ thể để xử lý vi phạm trong công tác này.
Trên thực tế, các vi phạm hành chính về lưu trữ hiện nay còn mang tính phổ biến. Khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật về lưu trữ, cơ quan có thẩm quyền gặp khó khăn trong việc xác định và kết luận về hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phạt và không thể xử phạt được đối tượng vi phạm do từ trước đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lưu trữ, dẫn đến khoảng trống pháp lý về vấn đề này.
Dự thảo Nghị định được xây dựng để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về lưu trữ và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lưu trữ, tạo cơ sở pháp lý cho việc xử phạt vi phạm hành chính hiệu quả và thống nhất.
Theo dự thảo, mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực lưu trữ đối với cá nhân là 30 triệu đồng. Đối với tổ chức có cùng hành vi vi phạm, mức phạt tiền gấp 2 lần mức phạt đối với cá nhân.
Riêng hộ kinh doanh, hộ gia đình, cộng đồng dân cư có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lưu trữ sẽ bị áp dụng mức phạt tiền tương đương với cá nhân.
Bộ Nội vụ đề xuất phạt tiền 20-30 triệu đồng đối với các hành vi như trích dẫn sai, xuyên tạc, cắt xén, thêm bớt nội dung tài liệu lưu trữ; sử dụng tài liệu lưu trữ chưa được phép công bố hoặc chưa hết thời hạn bảo vệ bí mật nhà nước; sử dụng tài liệu lưu trữ vào mục đích xuyên tạc lịch sử, bôi nhọ cơ quan, tổ chức, cá nhân; truy cập, sao chép, chia sẻ trái phép tài liệu lưu trữ, cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ thuộc danh mục hạn chế sử dụng hoặc tài liệu có bí mật nhà nước; lưu giữ trái phép tài liệu lưu trữ, cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ.
Các hành vi như làm hỏng tài liệu lưu trữ trong quá trình sử dụng tài liệu; không hoàn trả tài liệu đúng thời hạn được đề xuất mức phạt 15-30 triệu đồng.
Mức phạt tối đa 30 triệu đồng cũng được áp dụng cho một số hành vi như tiếp cận, truy cập, sao chép, chia sẻ, cung cấp, chuyển giao trái phép hồ sơ, tài liệu lưu trữ; làm mất tính toàn vẹn của tài liệu lưu trữ và dữ liệu chủ của tài liệu lưu trữ; làm mất các thông tin trên tài liệu trong quá trình xử lý kỹ thuật, vệ sinh tài liệu và vệ sinh kho lưu trữ; làm hỏng tài liệu lưu trữ đến mức không thể khôi phục được; làm mất tài liệu lưu trữ không thuộc bí mật nhà nước; kinh doanh dịch vụ lưu trữ khi chưa được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trữ; không còn đáp ứng đủ các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trữ theo quy định.
Ngoài ra, Bộ Nội vụ đề xuất phạt tiền đối với những hành vi liên quan đến quy định về lập hồ sơ và thu nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ; chỉnh lý tài liệu nền giấy; bảo quản tài liệu lưu trữ; hủy tài liệu lưu trữ; sử dụng tài liệu lưu trữ; mang tài liệu lưu trữ ra ngoài lưu trữ hiện hành, lưu trữ lịch sử; số hóa tài liệu lưu trữ; tạo lập cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ; hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại và thu hồi Chứng chỉ hành nghề lưu trữ; quản lý, sử dụng chứng chỉ hành nghề lưu trữ…
Dự thảo đang được Bộ Nội vụ lấy ý kiến đến hết ngày 12/8./.
