Sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương:

Cần trao quyền thực chất gắn với tăng cường kiểm soát quyền lực

Theo các đại biểu Quốc hội, việc trao quyền thực chất cho địa phương sẽ giúp hoạt động quản lý nhà nước ở cơ sở được xử lý nhanh chóng, kịp thời theo kịp thực tiễn, song đồng thời cũng cần có cơ chế kiểm soát quyền lực có hiệu lực, hiệu quả khi chính quyền địa phương được phân cấp, phân quyền mạnh mẽ để tránh xảy ra tiêu cực.

Quang cảnh phiên họp của Quốc hội. (Ảnh: DUY LINH)

Quang cảnh phiên họp của Quốc hội. (Ảnh: DUY LINH)

Trao quyền thực chất cho địa phương

Sáng 15/2, tiếp tục chương trình Kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Bày tỏ cơ bản nhất trí cao với sự cần thiết, phạm vi sửa đổi cũng như nhiều nội dung trọng tâm của dự thảo luật, các đại biểu Quốc hội cũng đóng góp nhiều ý kiến hoàn thiện các quy định liên quan.

Tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) đề xuất Quốc hội xem xét, trao quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp mạnh mẽ hơn nữa, đề cao vai trò cá nhân của người đứng đầu Ủy ban nhân dân.

Đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)
Đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)

Theo đó, tại các Điều 18, 21, 24 về quyền hạn, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp cần được bổ sung theo hướng tăng trách nhiệm, quyền hạn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp được quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp mình.

Từ các vấn đề mà Ủy ban nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số, từ các vấn đề phải thông qua cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp và bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời quy định cụ thể hơn nữa cơ chế giám sát, giải trình trách nhiệm thông qua chế độ báo cáo tại phiên họp gần nhất của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và báo cáo cơ quan hành chính cấp trên có thẩm quyền quản lý khi được yêu cầu.

“Khi được trao quyền thực chất như vậy thì hoạt động quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các cấp được xử lý nhanh chóng, kịp thời theo kịp thực tiễn và yêu cầu của người dân, doanh nghiệp và xã hội”, đại biểu Minh nêu ý kiến.

Cần cơ chế kiểm soát quyền lực khi phân cấp, phân quyền

Đại biểu Trần Quốc Tuấn - Đoàn Trà Vinh phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)
Đại biểu Trần Quốc Tuấn - Đoàn Trà Vinh phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)

Cũng bày tỏ thống nhất cao với quan điểm sửa đổi luật trình Quốc hội tại kỳ họp này như nội dung Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, đại biểu Trần Quốc Tuấn (Trà Vinh) đóng góp ý kiến về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, quy định tại Điều 4.

Theo đại biểu, đây là nội dung hết sức quan trọng, mang tính nguyên tắc về tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương. Do luật được thiết kế theo tư duy chỉ đạo, lãnh đạo của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, tư duy đó là địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm và phân cấp, phân quyền mạnh mẽ để khơi thông các nguồn lực phát triển đất nước.

“Do vậy, nếu nội dung này thiếu những thiết chế, cơ chế kiểm soát quyền lực có hiệu lực, hiệu quả khi chính quyền địa phương được phân cấp, phân quyền mạnh mẽ thì có thể xảy ra các trường hợp tiêu cực, mà cao hơn là tha hóa quyền lực nhà nước ở địa phương”, đại biểu Tuấn phân tích.

Từ đó, đại biểu đề nghị cần phải bổ sung vào Điều 4 của dự thảo luật về nguyên tắc tăng cường kiểm soát quyền lực khi được phân cấp, phân quyền, ủy quyền.

Cũng nêu quan điểm về kiểm soát quyền lực, qua nghiên cứu của bản thân, đại biểu Trần Văn Khải (Hà Nam) dẫn chứng việc phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ và chính quyền địa phương khi sửa Luật Tổ chức chính quyền địa phương cùng với Luật Tổ chức Chính phủ vẫn còn điểm chưa thống nhất.

Đại biểu Trần Văn Khải (Hà Nam) phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)
Đại biểu Trần Văn Khải (Hà Nam) phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)

Theo đó, dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ tại Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9 quy định Chính phủ thống nhất quản lý, đồng thời phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương để bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm.

Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương tại Điều 12, 13, 14, 15 cũng có nội dung về phân cấp, phân quyền nhưng chưa làm rõ nguyên tắc, phạm vi, giới hạn và trách nhiệm giữa cấp trung ương và địa phương.

Theo đại biểu Khải, điểm không thống nhất giữa hai luật này là 2 dự thảo luật đều đề cập đến phân cấp, phân quyền nhưng chưa có sự đồng nhất về cơ chế kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giám sát của Chính phủ đối với địa phương.

Do vậy, đại biểu đề xuất cần bổ sung vào Điều 6 của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ nguyên tắc giám sát của Chính phủ đối với việc phân quyền cho địa phương, đồng thời cần bổ sung vào Điều 12 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương nguyên tắc Chính phủ có quyền điều chỉnh phân quyền trong trường hợp địa phương không đủ năng lực thực hiện.

Bảo đảm đa chủ thể trong vận hành chính quyền địa phương

Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)
Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà phát biểu. (Ảnh: DUY LINH)

Tại phiên họp, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã phát biểu giải trình làm rõ một số vấn đề đại biểu quan tâm. Bộ trưởng nhấn mạnh, vấn đề cơ bản, cốt lõi nhất trong xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đó là phân định, làm rõ, hoàn thiện việc phân cấp, phân quyền và ủy quyền cho chính quyền địa phương để thực hiện phương châm theo tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm, đó là địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm.

Bên cạnh đó, sửa đổi luật cũng nhằm tạo hành lang pháp lý chặt chẽ để tháo gỡ những điểm nghẽn, những vấn đề vướng mắc hiện nay đang tồn tại trong các luật chuyên ngành để bảo đảm khơi thông và thực hiện được nguyên tắc về phân quyền, phân cấp và ủy quyền của Luật Tổ chức Chính phủ cũng như Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Theo Bộ trưởng, Ban soạn thảo đã thiết kế trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương theo tinh thần đổi mới hơn để bảo đảm được yêu cầu vận hành thực tiễn sau khi thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy.

Đặc biệt, cũng làm rõ hơn về vấn đề thế nào là tiếp tục đổi mới về quản trị địa phương, quản trị quốc gia. Đây là những vấn đề rất quan trọng để đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.

Quang cảnh phiên họp của Quốc hội. (Ảnh: DUY LINH)
Quang cảnh phiên họp của Quốc hội. (Ảnh: DUY LINH)

“Làm sao chúng ta vận hành chính quyền địa phương phải bảo đảm được đa chủ thể, đó là Nhà nước, thị trường, xã hội, các tổ chức, công dân đều tham gia vào quá trình xây dựng hệ thống chính sách và góp phần thúc đẩy sự phát triển của đất nước”, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh.

Trước những băn khoăn của đại biểu Quốc hội làm sao để bảo đảm địa phương thực sự chủ động, sáng tạo và tự chịu trách nhiệm trong vận hành của mình theo nguyên tắc địa phương quyết, địa phương làm và địa phương chịu trách nhiệm, Bộ trưởng Nội vụ cho hay, Ban soạn thảo đã cố gắng thiết kế về mặt tổng thể để thể hiện được cụ thể, rành mạch nguyên tắc, mối quan hệ chặt chẽ, tương tác, trách nhiệm giữa các chủ thể, phạm vi, hình thức quản lý, điều kiện bảo đảm, trách nhiệm giữa chủ thể phân quyền, phân cấp, ủy quyền với chủ thể nhận phân quyền, phân cấp và ủy quyền và cũng phù hợp với phương thức quản lý về phân quyền, phân cấp, phương thức pháp lý để thực hiện việc này.

Ngoài ra, tính liên thông giữa Luật Tổ chức Chính phủ với Luật Chính quyền địa phương trong việc phân quyền, phân cấp, ủy quyền cũng cần tiếp tục hoàn thiện thêm để bảo đảm thực hiện được mục tiêu này.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Bộ trưởng cho biết sẽ tiếp tục rà soát, chỉnh lý để bảo đảm các quy định chặt chẽ, khái quát nhưng đầy đủ, rõ ràng, minh bạch hơn, qua đó xác định rõ thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân rành mạch hơn, không có sự chồng chéo, dễ vận hành cho chính quyền địa phương.

“Trên thực tiễn khi có luật này, chính quyền địa phương phải ban hành quy chế để cụ thể hóa toàn bộ các nội dung. Chúng tôi sẽ có hướng dẫn để thực hiện việc này cho rành mạch, rõ ràng, bảo đảm được vận hành của chính quyền địa phương đáp ứng yêu cầu”, Bộ trưởng Nội vụ cho biết.

Theo nhandan.vn

Có thể bạn quan tâm

Tin cùng chuyên mục

Tổng kết đợt cao điểm đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mua bán người, buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả

Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai: Tổng kết đợt cao điểm đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mua bán người, buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả

Ngày 18/3, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai tổ chức Hội nghị tổng kết đợt cao điểm đấu tranh phòng chống tội phạm; phòng chống ma túy; phòng chống mua bán người; chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trước, trong và sau tết Nguyên đán 2025 trên tuyến biên giới tỉnh Lào Cai.

Hướng tới Đại hội XIV của Đảng: Công tác nhân sự phải được tiến hành chặt chẽ

Hướng tới Đại hội XIV của Đảng: Công tác nhân sự phải được tiến hành chặt chẽ

Để tổ chức thành công Đại hội các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, yêu cầu công tác nhân sự phải được tiến hành theo quy trình chặt chẽ, khoa học và nhất quán; tránh cách làm giản đơn, tùy tiện, vô nguyên tắc, cài cắm "quân xanh, quân đỏ".

Những điểm mới căn bản của Luật Di sản văn hóa

Những điểm mới căn bản của Luật Di sản văn hóa

Quốc hội đã thông qua Luật Di sản văn hóa 45/2025/QH15, có hiệu lực từ ngày 1/7/2025 có nhiều điểm mới, thay đổi, bổ sung căn bản của Luật Di sản văn hoá số 45 sẽ khơi thông các điểm nghẽn, huy động sức mạnh của các tổ chức, cá nhân, cơ quan quản lý trong sự nghiệp bảo vệ, gìn giữ và phát huy giá trị di sản.

Đoàn kiểm tra số 1927 thông qua Dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai

Đoàn kiểm tra số 1927 thông qua Dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai

Sáng 18/3, tại Tỉnh ủy Lào Cai, Đoàn kiểm tra số 1927 của Bộ Chính trị đã thông qua Dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai về việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện một số chuyên đề công tác trọng tâm năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Cần tranh thủ, khôn khéo, thông minh, linh hoạt, hiệu quả để triển khai thực hiện phù hợp

Phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06: Cần tranh thủ, khôn khéo, thông minh, linh hoạt, hiệu quả để triển khai thực hiện phù hợp

Sáng 18/3, Ban Chỉ đạo của Chính phủ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06 đã tổ chức phiên họp lần thứ nhất. Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính - Trưởng Ban Chỉ đạo chủ trì phiên họp.

Quy định mới về chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy

Quy định mới về chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy

Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Đột phá từ thể chế, tạo tiền đề cho cải cách hành chính

Đột phá từ thể chế, tạo tiền đề cho cải cách hành chính

Chủ trương sửa đổi Hiến pháp nhằm tinh gọn bộ máy nhà nước đang thu hút sự quan tâm của toàn xã hội. Đây không chỉ là yêu cầu cấp thiết đặt ra trong quá trình cải cách hành chính, mà còn là động lực quan trọng để tạo đột phá, phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị.

[Ảnh] Sắc thắm cờ Tổ quốc nơi đảo xa

[Ảnh] Sắc thắm cờ Tổ quốc nơi đảo xa

Giữa trùng khơi ngày đêm gió lộng, lúc nào cũng hiện diện sắc đỏ cờ Tổ quốc tung bay kiêu hãnh, tự hào. Hình ảnh bình dị và thân thuộc là tiếng Tổ quốc vọng về từ biển cả, là lời khẳng định đanh thép về chủ quyền biển, đảo thiêng liêng.

Tiếp tục nghiên cứu làm rõ nội hàm mô hình tăng trưởng mới của Việt Nam

Tiếp tục nghiên cứu làm rõ nội hàm mô hình tăng trưởng mới của Việt Nam

Ngày 15/3, tại Trụ sở Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Tiểu ban Văn kiện Đại hội XIV của Đảng chủ trì họp Tiểu ban Văn kiện, cho ý kiến vào dự thảo Báo cáo chính trị do Tổ Biên tập xây dựng trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Hội nghị Trung ương 10 và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư tại các cuộc họp với Thường trực các Tiểu ban Đại hội XIV.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, chuyển đổi số trong thương mại điện tử

Cơ hội hợp tác của doanh nghiệp và nhà đầu tư

Tại Hội nghị "Gặp gỡ 2025: Lào Cai - Trung tâm kết nối giao thương kinh tế giữa Việt Nam và các nước ASEAN với vùng Tây Nam Trung Quốc: Cơ hội cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư" được tổ chức chiều 14/3 tại thành phố Lào Cai, nhiều tham luận sâu sắc của các quan chức ngoại giao, nhà quản lý, chính khách đã được trình bày. Báo Lào Cai lược trích nội dung một số tham luận tiêu biểu.

fb yt zl tw