Báo cáo tại cuộc họp, lãnh đạo Sở Tài chính cho biết: việc giao dự toán hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao từ năm 2021 đến năm 2023 được Sở tài chính tỉnh Sơn La thực hiện đảm bảo theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Quyết định giao dự toán của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, Hội Nhà báo Sơn La không triển khai thực hiện được do vướng mắc cơ chế, chính sách theo Quyết định số 558 ngày 08/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định 32 ngày 10/4/2019 của Chính phủ.
Cụ thể, từ năm 2021 - 2023, trên cơ sở đề xuất của Hội Nhà báo Sơn La, Sở Tài chính đã tham mưu trình UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Hội, với số tiền trên 2,5 tỷ đồng (mỗi năm từ 800 – trên 860 triệu đồng). Số tiền hỗ trợ này bao gồm kinh phí tiền lương, chi khác và các nhiệm vụ ngoài định mức, như: kinh phí tổ chức hội báo xuân, kinh phí tham gia Hội báo toàn quốc, kinh phí tham dự giao ban Hội nhà báo các tỉnh quốc lộ 6, kinh phí tổ chức Giải Báo chí suối Reo của tỉnh Sơn La…
Đối với dự toán ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho Hội nhà báo, Sở Tài chính Sơn La cũng đã trình UBND tỉnh, HĐND tỉnh giao dự toán phân bổ tổng kinh phí 400 triệu đồng, từ năm 2021 - 2023.
Theo Quyết định số 558/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, công trình văn học nghệ thuật, báo chí ở Trung ương và các Hội văn học nghệ thuật địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở các Hội Nhà báo địa phương giai đoạn 2021-2025, quy định Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm “Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng, ban hành đơn giá đặt hàng, giao nhiệm vụ các hoạt động hỗ trợ gắn với số lượng và chất lượng của các tác phẩm, công trình, đầu sách, biểu diễn, công diễn, xuất bản sách...; trường hợp chưa kịp ban hành đơn giá thực hiện cơ chế đặt hàng, các nhiệm vụ của Chương trình được giao thực hiện theo cơ chế giao nhiệm vụ".
Tuy nhiên, theo Nghị định 32 ngày 10/4/2019 của Chính phủ, việc giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chỉ thực hiện đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan quản lý cấp trên được giao kinh phí cung ứng dịch vụ sự nghiệp công. Cùng với đó là quy định về điều kiện để đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; ủy quyền quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.
Thực tế, theo Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La, Hội Nhà báo Sơn La là tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp không phải là đơn vị sự nghiệp công. Do đó, Hội Nhà báo Sơn La chưa đủ điều kiện để UBND tỉnh giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo Nghị định 32/CP.
Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế trong quá trình triển khai, hơn 2 năm qua, Sở Tài chính đã có các văn bản gửi Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; tham mưu trình UBND tỉnh 02 văn bản đề nghị hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phân bổ kinh phí thực hiện chương trình.
Đến nay, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có các văn bản trả lời địa phương, cũng như các công văn gửi Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn thực hiện chương trình.
Tuy nhiên, Thủ tướng Chính phủ chưa có các văn bản hướng dẫn địa phương tháo gỡ khó khăn vướng mắc; do đó, Sở Tài chính tỉnh Sơn La chưa có căn cứ hướng dẫn triển khai thực hiện chương trình cho Hội Nhà báo.
Sở Tài chính đề nghị UBND tỉnh Sơn La chỉ đạo Hội Nhà báo Sơn La chủ động báo cáo Hội Nhà báo Việt Nam; báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Tài chính để hướng dẫn thực hiện chương trình theo quy định. Sau khi có văn bản hướng dẫn của các Bộ chuyên ngành, Sở Tài chính phối hợp với Hội Nhà báo Sơn La triển khai thực hiện thanh, quyết toán kinh phí theo quy định
Sau khi nghe các đơn vị báo cáo, Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La đề nghị Sở Tài chính có văn bản gửi Hội Nhà báo Việt Nam thông tin về việc đã giao dự toán, tuy nhiên Hội nhà báo Sơn La không giải ngân được do vướng về cơ chế; đồng thời tiếp tục đề nghị các Bộ, ngành liên quan có các giải pháp để tháo gỡ, đảm bảo đúng Luật Ngân sách, Quyết định số 558 ngày 08/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định 32 ngày 10/4/2019 của Chính phủ, tránh những hiểu lầm giữa việc vướng về cơ chế và việc không phân bổ ngân sách.
