Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Theo đó, đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai phải tuân thủ các nguyên tắc và thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ và các quy định của pháp luật chuyên ngành trên các lĩnh vực quản lý nhà nước.

Bên cạnh đó, phân cấp phải phù hợp với điều kiện, trình độ quản lý và khả năng đảm nhận nhiệm vụ phân cấp của từng địa phương, đơn vị; đảm bảo không phát sinh tổ chức bộ máy, tổng biên chế giữa cơ quan có nhiệm vụ phân cấp và cơ quan được phân cấp.

Đề án nêu rõ nội dung, lĩnh vực phân cấp gồm:

Công việc đã thực hiện phân cấp sau khi có Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ gồm 6 nội dung:

(1) Nghị quyết số 18/2022/NQ-HĐND ngày 7/12/2022 của HĐND tỉnh Lào Cai phân cấp thẩm quyền quyết định về quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai.

(2) Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND ngày 18/1/2022 của UBND tỉnh Lào Cai phân cấp trong công tác quản lý cán bộ.

(3) Quyết định số 37/2022/QĐ-UBND ngày 13/9/2022 của UBND tỉnh Lào Cai quy định một số nội dung về thẩm định giá trong trường hợp đi mua, thuê tài sản của nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

(4) Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND ngày 25/10/2022 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định một số nội dung về phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

(5) Quyết định 26/2023/QĐ-UBND ngày 19/9/2023 của UBND tỉnh Lào Cai sửa đổi điểm b, điểm c khoản 2 Điều 5 của Quy định một số nội dung về phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND ngày 25/10/2022.

(6) Quyết định 34/2023/QĐ-UBND ngày 27/11/2023 của UBND tỉnh Lào Cai sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 39/2021/QĐ-UBND ngày 20/7/2021.

Công việc tiếp tục phân cấp và nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực gồm 10 nội dung thuộc 6 lĩnh vực: Tài nguyên và Môi trường, Nông lâm nghiệp, Xây dựng, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ.

(1) Lĩnh vực Xây dựng 3 nội dung:

- UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện tiếp nhận bàn giao quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Dự án đầu tư phát triển đô thị (Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện trong quý III/2024).

- UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện lập, thẩm định, phê duyệt quy chế quản lý kiến trúc điểm dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai (Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện từ quý III/2024).

- Phân cấp từ UBND thành phố Lào Cai về UBND xã, phường thực hiện cấp Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn thành phố Lào Cai (UBND thành phố Lào Cai chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng để ban hành Quyết định phân cấp cho UBND cấp xã thực hiện; thời gian thực hiện từ quý IV/2024).

(2) Lĩnh vực Nông lâm nghiệp 2 nội dung:

- UBND tỉnh phân cấp cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định nội dung trình phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện trong quý III/2024).

- UBND tỉnh phân cấp về Sở Nông nghiệp và Phát triển thực hiện phê duyệt dự toán, thiết kế và thông báo bằng văn bản cho chủ dự án về thời gian, số tiền phải nộp để thực hiện trồng rừng thay thế đối với trường hợp chủ dự án không tự trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Lào Cai (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện trong quý III/2024).

(3) Lĩnh vực Công thương 2 nội dung:

- Phân cấp từ UBND huyện về UBND cấp xã: Cấp giấy phép bán lẻ rượu cho hộ gia đình (Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện ban hành Quyết định phân cấp cho UBND cấp xã để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện trong quý III/2024).

- Phân cấp từ UBND huyện về UBND cấp xã: Cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá cho hộ gia đình (Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện ban hành Quyết định phân cấp cho UBND cấp xã để triển khai thực hiện; thời gian thực hiện từ quý III/2024).

(4) Lĩnh vực Khoa học và Công nghệ 1 nội dung:

Thực hiện phân cấp từ UBND tỉnh về Sở Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử: Cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại Giấy phép tiến hành công việc bức xạ sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán Y tế và cấp, cấp lại Chứng chỉ nhân viên bức xạ cho người phụ trách an toàn tại các cơ sở sử dụng X-quang chẩn đoán trong Y tế trên địa bàn tỉnh (Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định phân cấp cho Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện; thời gian thực hiện trong quý III/2024).

(5) Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường 1 nội dung:

UBND tỉnh phân cấp cho Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt các hồ sơ xin cấp phép, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, đình chỉ hiệu lực, thu hồi giấy phép, hồ sơ phê duyệt, điều chỉnh tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai; phê duyệt, điều chỉnh tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước; phương án cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập thủy điện trên địa bàn tỉnh (Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định phân cấp cho Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện; thời gian thực hiên trong quý IV/2024).

(6) Lĩnh vực Nội vụ 01 nội dung:

UBND tỉnh phân cấp về cho các cơ quan, đơn vị, địa phương một số nội dung về Tổ chức, bộ máy, vị trí việc làm, tổ chức cán bộ, chế độ chính sách đảm bảo phù hợp theo quy định (Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định phân cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện; thời gian thực hiện trong quý IV/2024).

Ngoài các nội dung nêu trên, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố bám sát vào Nghị quyết số 04/NQ-CP, Quyết định số 1015/QĐ-TTg chủ động tham mưu đề xuất UBND tỉnh để đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; trọng tâm đối với 13 ngành, lĩnh vực sau khi các quy định của pháp luật chuyên ngành được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới cho phù hợp gồm: Kế hoạch và đầu tư, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ…

Đề án đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai nhằm cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp trong quản lý nhà nước. Phân định rõ nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm UBND tỉnh với các sở, ngành, địa phương gắn với hoàn thiện hệ thống pháp luật; đảm bảo bộ máy chính quyền các cấp vận hành một cách thông suốt, thống nhất, giải quyết kịp thời những yêu cầu của người dân, doanh nghiệp và xã hội đặt ra; tạo tính chủ động và khả năng tự chịu trách nhiệm trong xử lý công việc của các cơ quan, cá nhân được phân cấp. Đồng thời giảm tối đa cơ chế thỏa thuận, chấp thuận, cho ý kiến hoặc phê duyệt ở cấp cao hơn đối với những vấn đề đã được quy định cụ thể bằng quy trình, điều kiện, tiêu chuẩn…