Phát biểu thảo luận, đại biểu Sùng A Lềnh - Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Lào Cai cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật; đồng thời tập trung góp ý đối với nội dung sửa đổi Luật Viễn thông.
Về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông, đại biểu đánh giá cao việc dự thảo bổ sung cơ chế sử dụng chung hạ tầng, cho rằng đây là giải pháp cần thiết để phục vụ quốc phòng, an ninh và khai thác hiệu quả nguồn lực đã đầu tư.
Từ thực tiễn địa phương, đại biểu Sùng A Lềnh cho rằng cần mở rộng phạm vi tiếp cận theo hướng sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội. Đối với khu vực miền núi, biên giới, địa hình chia cắt, dân cư phân tán, chi phí đầu tư và vận hành hạ tầng viễn thông lớn, trong khi hiệu quả kinh doanh thấp. Nếu các doanh nghiệp cùng đầu tư hệ thống riêng tại một khu vực sẽ làm tăng chi phí, đồng thời khó mở rộng nhanh vùng phủ sóng.
Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện Khoản 3 Điều 2 dự thảo Luật theo hai hướng. Trước hết, cần xác lập ngay trong Điều 47 nguyên tắc khuyến khích và tạo điều kiện sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông, đặc biệt tại khu vực miền núi, biên giới, vùng đặc biệt khó khăn và địa bàn có hiệu quả đầu tư thương mại thấp.
Cùng với đó, cần giao Chính phủ quy định cụ thể cơ chế thực hiện, trong đó có nguyên tắc xác định giá thuê, trách nhiệm đầu tư, vận hành, bảo trì, quyền và nghĩa vụ của các bên và cơ chế xử lý khi doanh nghiệp không thỏa thuận được phương án chia sẻ. Theo đại biểu, cách quy định này vừa bảo đảm quyền tài sản và quyền kinh doanh của doanh nghiệp, vừa tạo công cụ để tránh đầu tư trùng lặp, sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực xã hội.
Một nội dung khác được đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị bổ sung là nguyên tắc bảo đảm khả năng chống chịu và phục hồi của mạng viễn thông trong thiên tai, thảm họa.
Theo đại biểu, thực tế mưa lũ, sạt lở có thể làm đứt tuyến truyền dẫn, mất điện trên diện rộng, cô lập khu vực, ảnh hưởng trực tiếp đến thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành, cứu hộ, cứu nạn. Vì vậy, chỉ quy định ưu tiên thông tin trong tình huống khẩn cấp là chưa đủ nếu bản thân mạng viễn thông không còn khả năng hoạt động.
Đại biểu đề nghị bổ sung quy định theo hướng doanh nghiệp viễn thông phải xây dựng phương án bảo đảm hoạt động liên tục và phục hồi mạng khi xảy ra thiên tai, thảm họa; Nhà nước có cơ chế huy động, điều phối và chia sẻ hạ tầng viễn thông trong tình huống khẩn cấp. Đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết các yêu cầu tối thiểu về nguồn điện dự phòng; dự phòng tuyến truyền dẫn; vật tư, thiết bị và lực lượng ứng cứu; cơ chế chia sẻ hạ tầng giữa các doanh nghiệp khi mạng bị gián đoạn; thứ tự ưu tiên khôi phục các trạm, tuyến truyền dẫn phục vụ cơ quan chỉ huy, chính quyền cơ sở và lực lượng cứu hộ, cứu nạn.
Đại biểu Sùng A Lềnh nhấn mạnh, đây là những yêu cầu thực tiễn đang đặt ra rõ nét tại Lào Cai, địa bàn miền núi, biên giới thường chịu tác động của thiên tai, sạt lở, cần được nghiên cứu, thể chế hóa trong Luật để nâng cao tính chủ động, an toàn và khả năng phục hồi của hạ tầng viễn thông.
