Nhiều vi phạm, tồn tại
Kết luận thanh tra chỉ rõ, về tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, trong việc sắp xếp, tổ chức lại, Bộ GTVT chưa thực hiện xong việc chuyển đổi, sắp xếp lại Công ty Cơ khí ô tô và Thiết bị điện Đà Nẵng nhưng đã tách riêng giá trị vốn nhà nước của đơn vị này ra khỏi giá trị vốn nhà nước của TCTCN là không đúng quy định tại Nghị định số 59/2011/NĐ-CP của Chính phủ; không chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, xem xét trách nhiệm và bồi thường của các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc mất vốn nhà nước tại Công ty cơ khí ô tô và Thiết bị điện Đà Nẵng là không đúng quy định tại Nghị định số 09/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
Bộ GTVT có quyết định chuyển 6 doanh nghiệp từ Khu quản lý đường bộ 7 về làm đơn vị thành viên của Cienco 6 chưa phù hợp với Đề án tái cơ cấu Cienco 6 được Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết định số 1419/QĐ-BGTVT ngày 19/6/2012.
Văn phòng Chính phủ có văn bản thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014 của ngành GTVT, theo đó có chỉ đạo “Bộ GTVT khẩn trương hoàn thành cổ phần hóa công ty mẹ các tổng công ty trong đó có Tổng Công ty Hàng không Việt Nam (VNA), Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam (VIMC), Tổng Công ty Công nghiệp tàu thủy, Tổng Công ty đường sắt Việt Nam (VNR), Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV)”. Tuy nhiên, Bộ GTVT chỉ thực hiện cổ phần hóa Công ty mẹ ACV, Tổng Công ty Hàng không Việt Nam, Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam, không chỉ đạo thực hiện cổ phần hóa với Tổng Công ty Công nghiệp tàu thủy và Tổng Công ty đường sắt Việt Nam là còn có sự chưa nhất quán trong triển khai thực hiện nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao.
Về công tác cổ phần hóa, đối với Công ty mẹ VNR, Bộ GTVT chỉ đạo cổ phần hóa các công ty bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt có quy mô nhỏ, phân tán rải rác, tỉ lệ bán cổ phần ra ngoài rất thấp, chủ yếu bán cho người lao động khiến công tác cổ phần hóa của 26 đơn vị cổ phần hóa đều không đạt mục tiêu, yêu cầu, còn tình trạng khép kín trong nội bộ doanh nghiệp không đúng với quy định…
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ còn xem xét và chỉ ra những tồn tại trong việc cổ phần hóa, việc thoái vốn nhà nước tại Công ty mẹ-ACV; Công ty mẹ VNA; Công ty mẹ - VIMC; Công ty mẹ -Cienco 4, Công ty mẹ-Cienco 5, Công ty mẹ-Cienco 6, Công ty mẹ-Cienco 8, Công ty Tranco ... và việc quản lý, sử dụng đất khi thực hiện cổ phần hóa.
Chuyển thông tin, hồ sơ sang cơ quan Công an nếu có dấu hiệu vi phạm
Trên cơ sở kết luận thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GTVT kiểm điểm để xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân, lãnh đạo Bộ có liên quan trong việc để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (sắp xếp lại, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011-2021), việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011 - 2021.
Đồng thời, chỉ đạo Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong việc chậm quyết toán VIMC, ACV; trong việc chậm tham mưu đối với các cấp có thẩm quyền để Bệnh viện GTVT sau khi cổ phần hóa hoạt động trong thời gian dài không hiệu quả.
Chỉ đạo UBND các tỉnh, TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Khánh Hòa, Thanh Hóa, Nghệ An kiểm điểm để xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong việc cho ý kiến đối với phương án sử dụng đất của các doanh nghiệp khi cổ phần hóa…
Đồng thời, chỉ đạo hội đồng thành viên, hội đồng quản trị các doanh nghiệp VNR, ACV-CTCP, VNA-CTCP, TCT XD ĐT-CTCP, TCT XDTL-CTCP, Cienco 4-CTCP, Cienco 5-CTCP, Cienco 6-CTCP, Cienco 8-CTCP, Công ty cổ phần Bệnh viện GTVT kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong việc tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở đề xuất biện pháp xử lý theo đúng quy định pháp luật.
Về xử lý kinh tế, Bộ GTVT xem xét trách nhiệm, bồi thường thiệt hại (nếu có) và xử lý theo đúng quy định của pháp luật đối với việc giảm vốn, mất vốn nhà nước khi cổ phần hoá, thoái vốn với giá trị hơn 396 tỷ đồng.
UBND TP Hà Nội kiểm tra, rà soát việc quản lý, sử dụng 8 cơ sở nhà, đất với diện tích 35.700,87 m2. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, rà soát căn cứ thẩm quyền được giao để có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị biện pháp xử lý (yêu cầu các đơn vị chấm dứt việc cho thuê lại, sử dụng đúng mục đích theo phương án cổ phần hoá đã được phê duyệt, xem xét ký kết hợp đồng cho thuê đất, truy thu tiền sử dụng đất (nếu có) theo đúng quy định.
UBND TP Hồ Chí Minh rà soát lại giá trị quyền sử dụng đất (khi giao đất, chuyển nhượng, thoái vốn) đối với cơ sở nhà đất 430 Nguyễn Tất Thành, Quận 4 với diện tích 3624,8 m2; cơ sở nhà đất 428 Nguyễn Tất Thành, Quận 4 với diện tích 2.165,9 m2 đã được Kiểm toán nhà nước kiểm toán dự án và đã truy thu tiền sử dụng đất. Đồng thời rà soát trình tự, thủ tục dự án để thực hiện theo đúng quy định.
Các đơn vị VNR, ACV-CTCP, Cienco 8-CTCP, VIMC rà soát, tính toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước với số tiền hơn 337 tỷ đồng gồm: VNR còn nợ tiền thuê đất hơn 324 tỷ đồng của hợp đồng thuê đất; ACV-CTCP xác định thiếu giá trị lợi thế kinh doanh theo quy định số tiền 581 triệu đồng; Cienco 8-CTCP còn nợ thuế sử dụng đất là hơn 13 tỷ đồng tại cơ sở nhà đất số 8 Hồ Tùng Mậu, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Quá trình thực hiện kết luận thanh tra, trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, gây thiệt hại tài sản của nhà nước thì cơ quan, đơn vị có chức năng (Bộ GTVT, UBND TP Hà Nội, UBND TP Hồ Chí Minh, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương....) chuyển thông tin hồ sơ sang cơ quan Công an để xử lý theo quy định của pháp luật. Đối với các cơ sở nhà đất được giao kiểm tra, rà soát mà không gây thiệt hại tài sản của nhà nước, các bộ ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo thẩm quyền chỉ đạo chủ đầu tư triển khai thực hiện hoặc kết thúc dự án đảm bảo theo đúng quy định, tránh lãng phí nguồn lực về đất đai.
