"Bắt bệnh" nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư

Sợ sai, né tránh trách nhiệm

Trong những tháng đầu năm 2024, với sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, đến ngày 20/3/2024, giá trị giải ngân toàn tỉnh đạt 910/5.791 tỷ đồng, bằng 16% kế hoạch (tăng 361 tỷ đồng so với cuộc họp rà soát kế hoạch đầu tư công trung hạn ngày 27/2/2024; số tuyệt đối cao hơn 205 tỷ đồng, đồng thời cao hơn 8 điểm % so với cùng kỳ) và bằng 18% kế hoạch thực tế giao.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thi công và giải ngân vốn đầu tư của các dự án, như việc triển khai thi công tại một số dự án còn chậm, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công chưa cao, việc thu hồi tạm ứng vốn đầu tư ngân sách nhà nước chậm. Hai nguyên nhân chủ yếu, đó là:

Cán bộ lãnh đạo (các chủ đầu tư) khi thực thi nhiệm vụ tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa thường xuyên đôn đốc, kiểm tra (bao gồm cả việc huy động máy, thiết bị nhân lực theo quy định của hợp đồng), chưa huy động vào cuộc của cả hệ thống chính trị - xã hội, nhất là công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc, chậm được tháo gỡ; không nắm chắc tình hình tại cơ sở, không nắm vững quy trình triển khai các công việc thuộc thẩm quyền (một số chủ đầu tư chưa nắm chắc các điều khoản, quy định của hợp đồng để xử lý nhà thầu chây ỳ trong thi công), khi báo cáo cấp trên tình hình vướng mắc nhưng không có đề xuất giải pháp tháo gỡ để thực hiện.

Cán bộ, công chức, viên chức khi thực thi nhiệm vụ còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, sợ sai; tỉnh đã có sự chỉ đạo nhưng không triển khai thực hiện.

Chốt thời gian cụ thể cho nhiều nội dung

Tại cuộc họp này, Thường trực UBND tỉnh đã chỉ đạo và chốt thời gian cụ thể cho nhiều nội dung gắn với trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương.

Cụ thể, yêu cầu các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, bệnh viện, trường học đã được triển khai theo kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 phải cơ bản hoàn thành trong năm 2024 (riêng các dự án Bệnh viện Đa khoa huyện Bát Xát và Bệnh viện Đa khoa tỉnh phải đưa vào sử dụng trước ngày 2/9/2024; Bệnh viện Đa khoa huyện Bắc Hà, Trung tâm Y tế huyện Si Ma Cai đưa vào sử dụng trong quý I/2025); dự án xây dựng mới Trường THPT Chuyên Lào Cai phải hoàn thành trước 30/4/2025.

Khẩn trương tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản đăng ký cam kết giải ngân vốn đầu tư công (trong đó cần bổ sung thêm chỉ tiêu đăng ký tỷ lệ hoàn ứng, thu hồi tạm ứng quá hạn; riêng UBND huyện Bát Xát, UBND thị xã Sa Pa và UBND thành phố Lào Cai có thêm chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân cho hạng mục giải phóng mặt bằng các dự án) và công khai kết quả giải ngân tại kỳ họp thường kỳ hằng tháng. Yêu cầu hoàn thành trước ngày 5/4/2024.

Đối với các dự án giao thông, trên cơ sở thứ tự ưu tiên, các sở, ngành và địa phương phối hợp đôn đốc, tập trung đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thuộc danh mục ưu tiên các công trình đã giao vốn, khởi công giai đoạn 2021-2023 và các công trình đường giao thông nông thôn thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia đã giao kế hoạch và dự kiến khởi công giai đoạn 2024-2025, đảm bảo các dự án phải cơ bản hoàn thành trong năm 2024; đối với danh mục các dự án giao thông thuộc danh mục công trình đã dự kiến vốn Cô oét chuyển sang thực hiện theo cơ chế giao thông nông thôn thuộc huyện Bắc Hà, cần chủ động rà soát, triển khai chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng các dự án để đảm bảo thủ tục giao vốn trong tháng 7/2024.

Liên quan đến việc điều chỉnh phạm vi, hướng tuyến của các tuyến đường tỉnh trên địa bàn tỉnh, Sở Giao thông Vận tải phải hoàn thành và trình UBND tỉnh phương án quy hoạch trong tháng 4/2024.

Đối với các dự án đầu tư xây dựng trường học, chỉ cho phép khởi công mới các dự án đã hoàn thành cơ bản việc giải phóng mặt bằng và dự án được phê duyệt; các dự án chưa đáp ứng sẽ tạm dừng chuyển sang thực hiện giai đoạn năm 2026-2030; Yêu cầu các dự án đầu tư xây dựng trường học phải cơ bản hoàn thành trong năm 2024; riêng dự án xây dựng mới Trường THPT Chuyên Lào Cai phải hoàn thành trước 30/4/2025.

Về công tác chuẩn bị đầu tư, đối với các dự án triển khai trong giai đoạn 2025 -2030: Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở ngành, UBND các địa phương và chủ đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét dự án để báo cáo Tỉnh ủy trong tháng 6/2024; phải hoàn thành xong danh mục các dự án đầu tư công giai đoạn năm 2026 - 2030 trong năm 2024 để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư.